+7 (495) 505-02-71

Правовые решения для обучающего бизнеса. Когда нужна лицензия на образовательную деятельность?

Если есть обучение  на регулярной основе по заранее спланированной программе,

бизнес подлежит обязательному лицензированию.

В статье рассмотрены нюансы деятельности в нормативно-правовом  и  организационном аспекте,

когда можно обойтись без  лицензии, проанализированы плюсы  работы по лицензии.

Под необходимость лицензирования попадает вся образовательная деятельность. Таковы требования двух законов, Закона о лицензировании  и Закона об образовании.  По кодам ОКВЭД это весь раздел,  начинающийся  с цифр 85.  Общеразвивающие программы дополнительного образования включены в ОКВЭД 85.41.9: центры обучения, курсы по подготовке к экзаменам, обучение языкам, компьютерные курсы, тренинги и курсы для разных профессий, хобби, занятия для личного роста. То есть в этот ОКВЭД включено образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группы, что в старом  ОКВЭДе было под кодом  80.42. В настоящее время  лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно.

Лицензирование не требуется для  представления   консультационных услуг.  Не требуется лицензия практически во всех случаях, когда консультации оказываются юридическим лицам  и предмет консультаций связан с решением бизнес-задач.  В таблицы  примеры семи  ОКВЭДов с расшифровками  для консультационных и обучающих услуг, не требующих лицензирования:

   1

62.02

В том числе 62.02.3.

Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий

обучение пользователей.

   2

63.99.1

Деятельность по оказанию консультационных и информационных услуг в (области информационных технологий);

  3

70.22

Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления;

  4

74.90.3

Предоставление консультационных услуг по вопросам безопасности.

  5

82.99

Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса.

  6

96.09

Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки

  7

90.04.3

Дееятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества

Есть  ОКВЭДы, не требующие лицензирования,  с еще более узкой  профессиональной  направленностью. Например,  для консультационных услуг в сфере недвижимости, бухгалтерского учета и прочих профессиональных услуг.

Для работы в рамках правового поля на рынке услуг, смежных с образовательными, обычно применяют следующий подход:

  • Выбирается наиболее подходящий к планируемым услугам ОКВЭД, не входящий в раздел «Образование»,  начинающийся с цифр, отличных от 85. Представляем планируемые услуги с помощью терминов, используемых в выбранном ОКВЭД.
  • При отсутствии лицензии слово «образование» в   информационных и рекламных материалов желательно исключать. Слова «Образование», «Образовательный» использовать для нелицензируемой деятельности нельзя. Логика регулятора такова: Образование – это  процесс.- Образовательные программы определяют содержание образования. Если есть образовательная программа, следовательно – нужна лицензия.
  • В договорах, документах предмет услуг формулировать как  консультацию.
  • Если необходимо описать планируемые  мероприятия, то исключать формулировки "учебный план", "программа обучения", "образовательный процесс" и т.п.; «семинар на тему», «консультация по проблеме», «информационно-консультационные услуги в форме разовых лекций». 
  • По окончании мероприятий не должно быть итоговой аттестации, не должен выдаваться документ об образовании. Возможна выдача сертификата участника или диплома победителя игры.

Лицензия –это первая нормативная ступень образовательной деятельности, следующая ступень -аккредитация. Аккредитацию можно проходить при наличии лицензии. Аккредитация нужна при реализации программ, обеспечивающих определенный уровень образования - общее среднее, полное среднее и т. п. Имея аккредитацию, можно выдавать диплом государственного образца.

Наличие лицензии имеет и свои плюсы,  облегчая финансовое планирование и взаимодействие с обучающимися:

  • предоплату за  курс из нескольких занятий  проще требовать  по договору оказания образовательных услуг;
  • регламентировать оплату пропущенных занятий возможно только на основании договора оказания образовательных услуг;
  • ответственность за результат образовательного процесса очевидно разделена между сторонами по договору, тогда как консультационную услугу можно оспорить, как не содержащую решение поставленной задачи.

Выполненный анализ обстоятельств лицензирования образовательной деятельности демонстрирует, что решение об отказе от получения лицензии необходимо принимать с учетом совокупности условий, при которых планируется вести коммерческую образовательную деятельность.

В следующей статье будет выполнен анализ налоговых решений для  рассматриваемого бизнеса, во взаимосвязи с лицензированием.

Наличие прав неотделимо от обязанностей, а обязанностей - от ответственности. Знание последствий позволяет принять взвешенные решения. Поэтому в заключение приводим нормы права, регулирующие соблюдение законодательства о лицензировании.

Размер административной ответственности зависит от того, связана ли образовательная деятельность с извлечением прибыли.

Если деятельность не связана с извлечением прибыли, то ее осуществление без лицензии влечет за собой применение следующих мер ответственности:

- для граждан - штраф от 500 до 1000 руб.;

- для должностных лиц - штраф от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

- для индивидуальных предпринимателей - штраф от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- для юридических лиц - штраф от 170 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности.

Если упомянутая деятельность является предпринимательской, то есть за оказание услуг взимается плата, то ее осуществление без лицензии влечет наложение следующих штрафов:

- для граждан - от 2000 до 2500 руб.;

- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) - от 4000 до 5000 руб. - для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб.

Штраф может сопровождаться конфискацией изготовленной продукции, оборудования.

В исключительных случаях применяется уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, предусмотреная в ст. 171 УК РФ, за незаконное предпринимательство. 

Управляющий партнер "Оскорд-аудит" Староверова Наталья

Консультант "Оскорд-аудит" Казанкова Наталья